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    以改革開放為高質量發展提供強大動力

    發布日期:2018-04-24瀏覽次數:

      省委十三屆三次全會緊扣黨的十九大提出的高質量發展要求,明確了我省今后一個時期“六個高質量”的發展任務,并指出要按照習近平總書記對江蘇提出的“改革走在前列、開放服務大局”的要求,對改革開放進行再審視、再謀劃,推動實現改革開放高質量。我們要認真貫徹省委十三屆三次全會精神,縱深推進改革開放,為高質量發展提供強勁動力支撐。

    堅持改革開放的正確方向

      江蘇是東部沿海省份,處在改革開放的前沿,過去的發展得益于改革開放,未來的發展仍然必須堅定不移地依靠改革開放。

      立足新的歷史方位、時代坐標,實現改革開放的高質量,要求我們更加認真地實踐中央的要求,切實做到在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為。要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,著眼構筑高質量發展的戰略優勢,把中央關于改革開放的決策部署不折不扣落實到位。

      要圍繞習近平總書記對江蘇改革開放提出的目標定位,更大力度解放思想,在世界和全國的大格局中謀劃全省改革開放,堅持需求導向、問題導向、效果導向,充分釋放體制機制活力,著力增創對外開放新優勢。

    著力推動改革開放再出發

      全面深化改革、擴大開放,涉及多項內容、多種要素、多個層次,必須堅持系統化思維,豐富完善改革開放的思路和舉措,加快形成改革開放新格局。

      在全面深化改革方面,省委全會指出,要把握推進治理體系和治理能力現代化的目標取向,在國家頂層設計的大框架下,蹄疾步穩推進各項改革,特別提到要在科技體制、“放管服”和社會治理體制改革等重點領域先行突破。

      這三個方面是牽引全局工作的“牛鼻子”:科技體制改革是推動創新驅動發展的“點火器”,要為科技創新集聚起更多優質資源。強化政策激勵,落實好科技創新“40條政策”,完善以市場為導向的科技投入機制,健全科技資源共享和成果轉化機制。加快蘇南國家自主創新示范區改革發展,深化省產業技術研究院改革,高水平建設省技術產權交易市場,著力構建競爭力強的創新創業生態系統。

      “放管服”改革是全面深化改革的主攻點和突破口,要不斷激發全社會創新創業的活力。發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,推動放權徹底到位、監管科學有效、服務優化精準。要聚焦改革的難點堵點持續攻堅,制定出臺“不見面審批”標準,高標準建設政務服務“一張網”,推動“3550”改革常態化、普遍化,加快建立以信用為基礎的監管制度,打造審批事項最少、辦事效率最高、創新創業活力最強的區域。

      社會治理體制改革關系到社會公平正義和老百姓的獲得感,要營造和諧穩定、安居樂業的社會環境。堅持民生優先的改革導向,在醫療、教育、社保等領域推出更多務實舉措,切實解決好關系群眾切身利益的問題,用制度來保障和改善民生。推進網格化社會治理機制建設,進一步完善矛盾糾紛多元化解機制,構建共建共治共享的社會治理格局。推進司法體制綜合配套改革和以審判為中心的刑事訴訟制度改革,讓廣大群眾感受到公平正義。

      在擴大開放方面,全會要求在國家全面開放新格局中,利用國內國際兩個市場、兩種資源,做好擴大向東開放和引領向西開放的文章,全方位提升開放的廣度和深度。要搶抓“一帶一路”重大機遇。依托地處“一帶一路”交匯點定位,更加主動地融入國家對外開放大戰略,加強與長江經濟帶建設、長三角區域發展一體化的戰略互動,形成陸海統籌、東西互濟、面向全球的開放新格局。

      聚焦重點國家、地區、項目,積極推進境外合作園區建設以及國際產能和裝備制造合作,抓好一批標志性項目的落地。要加快開放型經濟轉型升級。推動外貿向優質優價、優進優出轉變,發展新型貿易方式,建設國際營銷網絡,培育自主品牌。提高利用外資質量,引進功能性機構,發展總部經濟。

      大力發展服務貿易,擴大文化、中醫藥、軟件和信息服務等新興服務出口。堅持對外投資服務實體經濟的大方向,引導企業將重點放在擴大市場渠道、獲得關鍵技術、打造國際品牌上。要加快構建對外開放新體制。加大復制推廣自貿試驗區改革經驗力度,推廣蘇州工業園區成功經驗,積極爭取自貿港試點。全面落實開發區改革和創新發展政策舉措,提高公共服務效率和水平。高水平建好用好中哈(連云港)物流合作基地等開放平臺,抓好鹽城中韓產業園、蘇澳合作園區等建設。依托特色優勢產業,打造世界物聯網博覽會、世界智能制造大會等展會品牌,集聚更多高端資源要素。

    弘揚創新精神實現改革開放高質量

      從泗洪縣上塘公社開創“大包干”先河到蘇南地區鄉鎮企業異軍突起,從昆山自辦開發區到開放型經濟蓬勃興起,江蘇之所以能一直走在全國前列,就是因為廣大干部群眾有著銳意改革、矢志創新的精神。站在新時代的新起點上,要拿出歸零再出發的勇氣和擔當,繼續深化改革、擴大開放。

      一是鼓勵基層探索創新。改革開放的本質要義是創新,而基層是創新的肥沃土壤。要抓好縣級集成改革等具有標志性、引領性、支柱性作用的重大改革試點,創出具有江蘇特色的改革經驗,讓更多盆景成為風景。要鼓勵基層自主開展微改革、微創新,釋放“推窗效應”,推動實際問題解決。

      二是完善工作推動機制。進一步健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,建立以改革創新為導向的正向激勵、倒逼壓力和責任約束,加大考核權重,優先提拔使用銳意改革、開放創新的干部,不斷增強改革者自身的獲得感。尤其要抓緊完善容錯糾錯機制,盡快出臺認定審核指標、容錯免責清單等一系列配套制度,讓各級干部真正解除思想上的顧慮,做到輕裝上陣、攻堅克難。

      三是營造濃厚社會氛圍。精心組織改革開放40周年系列紀念活動,舉辦大型成就展,宣傳全省改革開放的經驗做法和成功案例,表彰一批為江蘇改革開放作出突出貢獻的先進典型。堅持開門搞改革,讓廣大人民群眾參與進來,在改革開放的歷史進程中得益受惠,進而匯聚起推動高質量發展的強大正能量。

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